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html模版 綿陽市人民政府法制辦公室 政策回顧：四川省政府2017年5月出臺重要政策2017-06-08
四川省政府5月出臺瞭多項重要政策。其中，涉及四川省貫徹中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）實施方案、“十三五”農業和農村經濟發展規劃、中醫藥大健康產業“十三五”發展規劃、礦產資源開發、促進建材工業穩增長調結構增效益的實施方案、推廣第一批全面創新改革試驗經驗成果、推動規模以上企業對接資本市場規范化公司制改制等經濟發展中的重要議題；控制溫室氣體排放工作方案、四川省遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃、大氣污染防治行動計劃實施細則2017年度實施計劃等多個民生領域。
省政府印發《四川省貫徹中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）實施方案》
根據2017年4月27日《四川省人民政府關於印發四川省貫徹中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）實施方案的通知》（川府發〔2017〕27號）（以下簡稱《方案》）精神，現解讀如下：
一、《方案》出臺的背景
中醫藥是中華民族的瑰寶，是我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源、重要的生態資源。當前，中醫藥總體規模不斷擴大，發展水平和服務能力逐步提高，初步形成瞭醫療、保健、科研、教育、產業、文化整體發展新格局，對經濟社會發展貢獻度明顯提升。隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展，人口老齡化進程加快，健康服務業蓬勃發展，人民群眾對中醫藥服務的需求越來越旺盛，迫切需要繼承、發展、利用好中醫藥，充分發揮中醫藥在深化醫藥衛生體制改革中的作用，造福人類健康。2016年2月，《國務院關於印發中醫藥戰略發展規劃綱要（2016—2030年）的通知》（以下簡稱《規劃綱要》）（國發〔2016〕15號）發佈，是黨中央、國務院高度重視中醫藥發展的具體體現，是在深化醫藥衛生體制改革中充分發揮中醫藥作用的具體體現，是把中醫藥發展上升為國傢戰略的具體體現。《規劃綱要》站在歷史和全局的高度明確瞭發展中醫藥事業的指導思想、基本原則、發展目標和重點任務，是新時期推進我國中醫藥事業發展的綱領性文件，是中醫藥事業發展的又一個重要裡程碑。《規劃綱要》要求“結合實際制定本規劃綱要具體實施方案”。四川是中醫藥大省，省委、省政府高度重視中醫藥振興發展，為進一步扶持和促進我省中醫藥事業發展，充分發揮中醫藥服務人民群眾健康保障、經濟社會發展和醫藥衛生體制改革的作用，全面推動中醫藥事業和產業快速發展，實現我省從中醫藥大省向中醫藥強省轉變，同時為加強規劃引領、戰略佈局，結合我省實情，制定本《方案》。
二、《方案》提出瞭的新要求、新思路、新舉措
《方案》的編制以問題為導向、目標為導向，針對我省中醫藥資源總量仍然不足，發展不平衡，中醫藥服務領域出現萎縮現象，基層中醫藥服務能力薄弱，發展規模和水平還不能滿足人民群眾健康需求；中醫藥高層次人才缺乏，繼承不足、創新不夠；中藥產業集中度低，野生中藥材資源破壞嚴重，部分中藥材品質下降，影響中醫藥可持續發展；適應中醫藥發展規律的法律政策體系有待健全；中醫藥走向世界面臨制約和壁壘，國際競爭力有待進一步提升；中醫藥管理體系和水平亟待提高，迫切需要加強頂層設計和統籌規劃。為此，《方案》提出緊緊圍繞《中華人民共和國中醫藥法》，貫徹落實省委、省政府推進“健康四川”建設等戰略部署，充分遵循中醫藥自身發展規律，推進繼承創新，提高中醫藥發展水平，完善符合中醫藥特點的管理體制和政策機制，加快中醫藥大省向中醫藥強省轉變的進程，增進和維護人民群眾健康。拓展中醫藥服務新領域、新業態，發揮中醫藥特色服務作用，構建中醫藥全域全產業鏈發展格局，以精準的契合點融入全省經濟社會發展和醫藥衛生體制改革大局，以醫療服務、健康服務和中藥產業為主線，為深化醫藥衛生體制改革、推進“健康四川”建設、全面建成小康社會作出新貢獻。《方案》具有較強的針對性、戰略性。《方案》與以往類似中醫藥發展規劃相比，首次提出瞭興醫興藥並舉，中醫藥事業、產業雙輪驅動的發展思路，還特別強調中醫藥產業發展的目標、舉措等內容，提出瞭中醫藥的發展融入經濟社會發展大局。《方案》中提出的中醫藥發展目標明確、重點任務突出、保障措施有力。
三、《方案》實施的保障措施
為確保提出的各項目標任務措施有效落實，《方案》既明確各項任務、保障措施的牽頭單位和參與單位，同時從強化組織領導、切實加強中醫藥管理、強化監督考核三方面提出瞭落實的工作機制。一是進一步發揮省中醫藥產業發展推進小組和省推進中醫藥強省建設工作領導小組作用，強化相關部門之間的統籌協調和地方各級政府的組織領導。二是建立健全省、市、縣級中醫藥管理體系，切實加強中醫藥管理。三是制定的績效評價考核機制，強化監督考核實施情況。
省政府辦公廳印發《四川省2017年政務公開工作要點》
政務公開一直以來備受關註，今年四川政務公開工作要從哪些方面推進？記者獲悉，《四川省2017年政務公開工作要點》（簡稱《工作要點》）日前印發，今年的《工作要點》由穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險和政務公開實效六個方面構成，涉及教育、醫療、住房等多領域的政務公開工作。 具體來說：
今年的《工作要點》明確要求，要圍繞“穩增長”、“促改革”、“調結構”、“惠民生”和“防風險”等五大方面加強政務公開。除瞭繼續做好“放管服”改革信息、重大建設項目、減稅降費、“三公”經費、扶貧脫貧等方面的公開工作外，對與老百姓切身利益相關的教育、環保等方面，也有瞭細化的公開要求。
圍繞“促改革”，《工作要點》提出，要推進“放管服”改革、國資國企、農業供給側結構性改革以及財稅體制改革和審計信息公開。其中，要做好農產品價格信息公開工作，每周發佈四川蔬菜、水果和生豬價格行情。加大脫貧攻堅、教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障等領域支出情況公開。
圍繞“惠民生”，《工作要點》提出，要推進扶貧脫貧和社會救助信息、就業社保信息、環境保護信息、教育衛生領域信息以及食品藥品安全領域信息等五大方面的公開。其中，縣級政府要公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息；定期公佈各市（州）水環境質量狀況，根據國傢水環境質量排名公佈水質最好和最差的城市名單等。
圍繞“防風險”，《工作要點》提出，要重點圍繞防范金融風險、促進房地產市場平穩健康發展、防范遏制重特大生產安全事故和防范重大輿情及突發事件影響社會穩定做好公開工作。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發佈權威信息、24小時內舉行新聞發佈會的時限要求，切實提升回應效果。
那麼，如何確保政務公開工作的效果？《工作要點》從“五公開”工作機制、解讀回應、公眾參與、載體建設和能力建設等方面做瞭明確要求。其中，政務公開的各項重要政策，不是“一發瞭之”，而是要加強解讀工作，讓老百姓看得明白。怎麼做？《工作要點》明確，對涉及群眾切身利益的重要政策和政府常務會議等重要會議，要通過新聞發佈會、在線訪談、媒體專訪等方式開展解讀。並要建立完善省政府部門主要負責人定期帶頭宣講政策機制，每年解讀重大政策措施不少於1次。此外，為擴大公眾參與，《工作要點》要求要利用“兩微一端”（微博、微信、移動客戶端）等新媒體平臺，增進政府與公眾的互動交流。
《四川省“十三五”農特價業和農村經濟發展規劃》出爐
作為“十三五”時期四川農業和農村經濟發展的指導性文件，《四川省“十三五”農業和農村經濟發展規劃》日前由四川省政府印發。《規劃》共10章34節，明確緊緊扭住發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務，深入推進農業供給側結構性改革，並響亮提出加快農業大省向農業強省跨越，確保農村與全國全省同步全面建成小康社會。
《規劃》提出瞭四川“十三五”農業和農村經濟發展總體目標，即在確保糧食等主要農產品有效供給基礎上，進一步加快農業產業轉型升級，推進農民收入持續穩定增長，不斷提升農村建設水平，實現農業更強、農民更富、農村更美。
從主要目標看，到2020年，四川全省農業科技貢獻率、主要農作物綜合機械化率將分別達60%和63%，農村基礎設施不斷完善，農村自來水普及率達75%;耕地保有量不低於588.8萬公頃，糧食播種面積穩定在9000萬畝以上，綜合生產能力達400億公斤以上，肉蛋奶、蔬菜和水產品產量保持穩定增長，農產品質量安全水平全面提升;農業產業化龍頭企業、農民合作社、傢庭農場、種養大戶等新型農業經營主體持續快速發展，打造具有較強影響力的公共品牌、企業品牌和產品品牌，進一步增強農業市場競爭力，提高農業全產業鏈收益;森林覆蓋率達40%，草原綜合植被蓋度達85%，農業生產實現“一控兩減三基本”，土壤重金屬污染和農業面源污染等環境問題治理有效，農村人居環境進一步優化，長江上遊生態安全屏障基本建成;農村居民人均可支配收入持續增加，增幅高於全國平均水平，實現貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧，80%以上的行政村建成幸福美麗新村，在普遍建成市州級或縣市區級“四好村”的基礎上，60%以上的村建成省級“四好村”，農民生活達到全面小康水平。
四川將著力推進分夯實農業基礎保障支撐、構建現代農業生產體系，推進農業供給側結構性改革、構建現代農業產業體系，發展適度規模經營、構建現代農業經營體系，實施農業產業扶貧、促進農民收入持續增長，堅持綠色發展、建設農村生態文明，建設幸福美麗新村、推進城鄉協調發展，深化農業農村改革、激發發展活力等7大重點任務。
圍繞農業生產、產業和經營三大體系，到2020年，四川將累計建成高標準農田4430萬畝、現代林業產業基地3000萬畝;農作物秸稈養分還田率達60%以上，畜禽糞便養分還田率提高到60%;建立全省農業、畜牧業、林業等相統一的信息平臺;打造省級農產品綜合服務平臺和全國知名農村電商平臺;構建職能明確、管理科學、隊伍精幹、保障有力、運轉高效的基層農技推廣體系。重點抓好五大農產品主產區建設，突出1000萬畝糧食生產功能區建設，每年建設20個“糧改飼”示范區;力爭全省生豬出欄基本穩定在7200萬頭，建設農作物種子生產基地144個、134萬畝;繼續實施“川米優化”工程，打造優質品牌，實施濃香菜籽油品牌推廣行動;經濟作物發展到4200萬畝，綜合產值達6000億元;大力發展特色農產品產地商品化處理和加工，著力建設一批特色農產品精深加工示范園區;建成全國休閑農業與鄉村旅遊強省，建成森林康養林1000萬畝，基本建成全國森林康養目的地;構建“美麗四川”農副土特旅遊商品體系，扶持“天府龍芽”“四川泡菜”“川糧大米”等品牌發展，逐步形成農產品“四川品牌”優勢。推進農業與旅遊、教育、文化、健康養老等產業深度融合，引導和支持發展農村電子商務、農村養老服務、農村服務業、農村文化創意等新產業新業態。重點培育6.4萬個專業大戶、5萬個傢庭農場，培育發展8.5萬個農民合作社，建成省級農業產業化龍頭企業9200個，建立新型職業農民認定制度;合理引導土地向新型農業經營主體流轉，推廣“合同訂單”“收益分成”“股份合作”“托養寄養”等適度規模經營模式。
四川將充分發揮農業產業扶貧在“十大扶貧行動”中的基礎性作用，到2020年初步形成“跨鄉聯縣”特色支柱產業體系，實現貧困縣農民人均可支配收入比2010年翻一番以上，力爭每個有條件的貧困農戶掌握1至2項實用技術，每年投向貧困縣的項目資金原則上不低於50%。按照“業興、傢富、人和、村美”要求，深入實施“五大行動”，到2020年全面完成現有農村危房改造任務;各種形式的新村建設覆蓋全省所有行政村;建成幸福美麗新村30000個，力爭突破35000個，占全省行政村的80%以上。
四川將開展重點地區、重點部位和交通沿線永久基本農田劃定，探索建立土地復墾基金，建設旱作節水技術推廣示范基地6000萬畝，適時開展若爾蓋等國傢草原公園建設試點;推進有機肥替代化肥試點，建立規模化養殖糞便第三方治理綜合利用機制，成都平原地區率先實行秸稈全量化利用;逐步擴大污染耕地治理與種植結構調整試點，啟動受污染區域土地修復、輪作和休耕試點，探索休耕期農民補償機制。
四川將全面完成農村土地承包經營權、小型水利工程和農村房屋所有權確權頒證工作，深入探索向新型農業經營主體頒發土地經營權、農業生產設施所有權、農村養殖水面經營權證書;建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制，多形式多渠道探索發展壯大農村集體經濟;設立省級農業產業發展引導基金，深入推進財政支農資金形成資產股權量化改革;對新型經營主體用於經營性畜禽養殖、工廠化作物栽培、水產養殖以及規模化糧食生產的生產設施、附屬設施和配套設施的用地，可按設施農用地管理;全面放開除成都市外的省內大中小城市和建制鎮落戶限制，實現基本公共服務同城居民同等待遇;
四川將成立農業和農村重點產業和重大工程推進工作領導小組，制定項目推進時間表和路線圖，建立規劃實施督促檢查和第三方評價機制，把糧食生產、農民增收、耕地保護、農產品質量和食品安全、農村環境治理等作為考核地方領導班子績效的重要內容，進一步完善和落實糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，落實耕地和基本農田保護領導幹部離任審計制度。 (記者 李淼)
我省出臺《四川省中醫藥大健康產業“十三五”發展規劃》
中醫藥的市場有多大？消費群體有多少？中醫藥的衍生產業有哪些？《四川省中醫藥大健康產業“十三五”發展規劃》（下稱《規劃》）回答瞭上述問題，並按圖索驥，根據這些答案為四川中醫藥大健康產業發展指路。華西都市報——封面新聞記者5月8日獲悉，《規劃》將通過省政府官方網站公佈，有關四川中醫藥大健康產業發展的基礎與機遇、措施與目標，盡在文中。
中醫藥市場的潛力在哪裡？《規劃》中說，目前全球大約有40億人使用中草藥產品，年交易額5000億元，並以每年10%至20%的速度遞增。另外，保健品產業以年均13%左右的速度在增長。
2015年全國中藥工業主營業務收入7867億元，占醫藥工業主營收入的35.95%，2015年國內保健品消費支出約為3500億元。可以預測的是，到2020年，我國醫藥產業按年均增長10%計算，有望實現主營業務收入43299億元，中藥工業按當前占比計算，預計可達15566億元。
饃饃很大，四川要怎樣做才能分吃到？簡單來說，就是要提升自身實力，比如中藥材種植、生產的數量和質量雙保障；圍繞原料動腦筋，做好做強中成藥的制作和研發；還有中藥保健品的開發和培育等等。
根據《規劃》對中藥及健康衍生品的產業佈局，以成都和天府新區為核心，全力打造中醫藥產業創新發展與高端發展的產業極核；以成都平原地區為重點，加快構建現代中藥制造和中醫藥健康衍生品規模化發展產業帶；在中東北地區推動形成中藥精深加工多元化發展產業片區；在川西高原及民族地區，著力建設民族中（藏）藥和天然植物提取產業特色發展示范片區。
從《規劃》可以知道，中醫藥健康服務的空間巨大，比如養生保健、特色康復、健康養老、文化旅遊、商貿服務等等。隨著現代人健康意識的進步，中醫藥養生保健的發展契合觀念。規劃中提到，到2020年國內整個保健消費品市場可突破7000億元。四川采取行動，要在二級以上中醫醫院及具備條件的綜合醫院、婦幼保健院設置或明確“治未病”科。建設10個以上市、縣中醫藥養生保健服務示范區，50個全省示范性中醫藥養生保健服務機構。
《規劃》定下目標，到2020年，四川各市（州）均設立獨立市（州）級公立中醫醫院，市級中醫醫院原則上（除阿壩州、甘孜州、涼山州和新建市級中醫醫院外）應達到三級甲等。建成國傢級中醫重點專科60個以上、省級中醫重點專科150個以上。每千常住人口中醫醫院床位數達0.8張，0—36個月兒童和65歲以上老年人中醫藥健康管理率達到70%。建設10個以上市、縣中醫藥養生保健服務示范區、50個全省示范性中醫藥養生保健服務機構。建設3—5個中醫藥健康旅遊示范區、10—15個中醫藥健康旅遊示范企業（基地）。 （記者 李媛莉）
省政府辦公廳印發《關於開展森林草原濕地生態屏障重點縣建設的通知》
5月9日，建築長江上遊生態屏障公佈“計中計”——限期4年，四川開展20個森林草原濕地生態屏障重點縣建設，帶頭示范全川生態保護與建設。上述內容寫在《四川省人民政府辦公廳關於開展森林草原濕地生態屏障重點縣建設的通知》裡，經省政府官方網站公佈。
20個縣的產生有要求，是從若爾蓋草原濕地生態功能區、川滇森林及生物多樣性生態功能區、秦巴生物多樣性生態功能區、大小涼山水土保持和生物多樣性生態功能區中遴選20個縣，開展生態屏障重點縣建設，建設期限是4年。
問題來瞭，生態屏障重點縣需要建成什麼樣？因地制宜，不同功能區建設目標不同。比如選址若爾蓋草原濕地生態功能區的重點縣，目標是到2020年，現有基本草原不減少，質量不下降，用途不改變，綠化覆蓋率達到80%，區域草原綜合植被蓋度達到84.5%；現有濕地資源不減少，自然濕地保護率提高到75%以上，20%以上可恢復濕地得到有效恢復，濕地重點保護物種保護率達到95%以上。
為保障重點縣的建設，省財政將在重點生態功能區轉移支付分配上給予積極支持。也鼓勵金融機構開展以生態景觀評估價值、門票收益、基礎設施等作抵押物的生態旅遊專項貸款，支持建設森林公園、濕地公園、地質公園和風景名勝區。 （記者 李媛莉）
省政府下發《關於礦產資源開發的意見》
省政府辦公廳印發《促進建材工業穩增長調結構增效益的實施方案》
日前，省政府辦公廳印發《促進建材工業穩增長調結構增效益的實施方案》，明確到2020年，壓減水泥熟料產能500萬噸以上，水泥熟料產能保持在1.1億噸以內，水泥產能佈局進一步優化，產能利用率回到合理區間；壓減平板玻璃產能500萬重量箱，產能控制在4500萬重量箱左右。
壓減過剩產能的同時，《方案》提出加快傳統建材必買推薦產品升級，加快發展建材新興產業。
在傳統建材產品升級方面，水泥行業將重點發展高強水泥、專用水泥及特種水泥產品，積極利用尾礦廢石、建築垃圾等固廢替代自然資源發展綠色建材產品，延伸水泥產業鏈；玻璃行業將提高建築節能標準，推廣應用低輻射鍍膜玻璃、真（中）空玻璃等玻璃制品，結合發展設施農業和建設美麗鄉村，開發農業種植和觀光大棚所需的結構功能一體化玻璃板材及制品；陶瓷衛浴行業將開展清潔生產技術改造，從政府投資項目和公共建築入手，推廣薄型化陶瓷磚以及節水、輕量的衛浴潔具等；新型墻材及屋面保溫材料行業將引導利用可再生資源制備新型墻體材料，支持利用竹纖維、木屑等開發生物質建材。
在發展建材新興產業方面，培育發展新材料，大力發展玻璃基材料、精細陶瓷、人工晶體、高性能纖維及復合材料、石墨烯及石墨高性能材料；發展生產性服務業，支持水泥、玻璃、陶瓷等重點企業建立網上平臺，開展電子商務，完善專業的物流網絡配送體系，支持裝飾材料行業建立設計、選材、配送、施工一體化網絡平臺，支持建材企業延長產業鏈，在工程設計、產品研發、物流運科技咨詢等方面開展服務等。
《方案》提出，落實有保有控的金融政策，對化解過剩產能、實施兼並重組及有前景、有效益的建材企業，按照風險可控、商業可持續原則加大信貸支持力度；對違規新增水泥熟料、平板玻璃產能的企業停止貸款。同時，創新資金投入模式，積極推進政府和社會資本合作（PPP）模式，支持地方海綿城市建設和綠色建材生產應用。（魏馮 記者 陳巖）
省政府辦公廳下發《四川省人民政府2017年度法治政府建設工作安排》
行政執法，“臨時工”的幌子要治，所以2017年度的四川法治政府建設工作明確有一條，“規范行政執法輔助人員管理，按照“誰聘用誰管理”的原則，明確執法輔助人員的適用崗位、身份性質、職責權限、權利義務、聘用條件和程序等”。
5月13日，四川省人民政府辦公廳關於印發四川省人民政府2017年度法治政府建設工作安排的通知，經省政府官方網站公佈。全年工作12大內容，涉及政務公開、法治政府建設年度報告、考核機制、行政決策機制、公共服務職能、法治保障職能、復議應訴職能、立法水平等。
責任人職責清單寫在首位，今年四川要建立法治政府建設第一責任人職責清單，這個責任清單不是擺設，上級政府要依據這個對下級政府主要負責人開展定期檢查和專項督查，對不認真履行第一責任人職責的，年度內發生多起重大違法行政案件造成嚴重後果的，依法追究主要負責人責任。
工作安排特別提到，政府立法要主動適應改革和經濟社會發展需要，航道管理、安全生產、水路交通管理、農作物種子管理、農村能源、環境保護、科技成果轉化、放射性污染防治管理等方面的立法列入推進內容。 （記者 李媛莉）
省政府印發《四川省控制溫室氣體排放工作方案》
省政府印發《關於推廣第一批全面創新改革試驗經驗成果的通知》
形成可復制可推廣的經驗，是黨中央國務院交給全面創新改革試驗區的重要任務，也是我省強力推進全面創新改革試驗的一項重要舉措。結合貫徹落實省全面創新改革試驗工作領導小組暨省軍民融合發展推進領導小組第四次會議精神，省政府召開會議進行推廣部署，並印發通知明確第一批21條在省內推廣的全面創新改革試驗經驗成果。其中，8條入選國傢擬首批推廣經驗。
這21條經驗成果，將以全省復制、省內擴大試點、省內借鑒三種類型推廣：
在全省復制推廣的改革舉措有10條，分別是：地方與科研院所大型國防科研資源跨軍民、跨行業、跨地區開放共享模式；軍民兩用技術聯盟股權合作新機制；軍工企業帶動民口企業“小核心、大協作”機制；軍民融合企業認定標準和認定機制；符合條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策；科技型中小企業對科研人員科技成果轉化股權激勵的個人所得稅優惠政策；對投向種子期、初創期等創新活動投資的稅收支持政策；以核心企業帶動為特點的應收賬款融資服務新模式；國地稅聯合辦稅；放寬對專利代理機構股東或合夥人的條件限制。
在省內擴大試點的改革舉措有6條，分別是：職務科技成果權屬混合所有制改革試點；社會資本參與軍工企業混合所有制改革；專利權質押融資新模式；集群企業住所托管的集群註冊模式；外籍人才停居留特別通道；知識產權類型化案件快審機制。
供全省借鑒的改革舉措有5條，分別是：“平臺化、市場化”運營的科技金融服務模式；創新裝備制造業高端技術技能人才培養模式；基於技術應用理虛實一體的國際高端技術技能人才培養模式；以首席技師帶動為標志的高技能人才絕技絕活代際傳承模式；科技創新券模式。
2015年，我省被列為“國傢系統推進全面創新改革試驗區域”之一。（記者 熊筱偉 梁現瑞）
省政府辦公廳印發《關於推動規模以上企業對接資本市場規范化公司制改制的指導意見》
日前，省政府辦公廳印發《關於推動規模以上企業對接資本市場規范化公司制改制的指導意見》。根據《意見》，我省將實施規上企業規范化公司制改制“四年行動計劃”，引導和鼓勵規上企業實施改制。自2017年起，每年改制比例不低於10%，到2020年末力爭實現全省約50%的規上企業完成改制，改制企業普遍建立起現代企業制度，具備對接資本市場的基本條件。
《意見》明確，通過規范化公司制改制，規上企業基本達到以下目標：產權清晰，股權結構合理；公司治理結構規范，內部控制制度健全；賬目明晰，財務規范；歷史遺留問題得到妥善處理，市場主體資格合法；實現“人員、財務、資產、機構、業務”五個方面的獨立，企業成為真正的法人實體，為企業對接多層次資本市場直接融資打下基礎。
相關改制工作將堅持市場導向、企業為主、政府推動，廣泛調動各級政府和企業的積極性。我省將對企業改制落實相應的稅費支持政策，加大財政支持力度，鼓勵地方政府推動企業改制工作。省金融工作局按年對各地企業改制情況進行統計，省級財政根據年度內各地企業改制情況對市縣政府給予適當的財力補助，另外對改制企業優先安排政府專項扶持資金。同時強化社會管理支持，對符合條件的改制企業，優先納入省級上市和掛牌後備企業資源庫，“一戶一策”制定培育計劃。引導機構為改制企業積極提供信貸、債券、股權等金融支持。
推動規上企業改制，我省將建立相應的保障工作機制，加強組織領導。《意見》要求，各級政府要在政務服務中心設立“規上企業規范化公司制改制專門窗口”，統一受理企業改制涉及行政許可事項，“專門窗口”期限暫定為4年。（記者 李龍俊）
我省出臺《四川省遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》
各類人群艾滋病防治知識知曉率達90%以上；符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達90%以上；接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達90%以上。近日，我省出臺《四川省遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》，明確突出重點地區、重點人群和重點措施，進一步提高防治成效，保障人民群眾身體健康。
計劃要求，將宣傳教育融入各項防控策略和措施，對流動人口、青年學生、出國勞務人員、監管場所被監管人員等重點人群，要強化艾滋病感染風險及道德法制教育，提高自我防護能力。嚴厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動，對城鄉接合部、農村等薄弱地區持續深入開展社會治安綜合治理專項整治行動。及時將易促使艾滋病傳播的濫用物質納入合成毒品管控范圍，依法打擊濫用物質的生產、流通和使用。
構建佈局合理、方便快捷的艾滋病自願咨詢檢測網絡，縣級以上醫療、婦幼保健、疾控機構要具備實驗室艾滋病檢測能力，社區衛生服務中心、鄉（鎮）衛生院要具備快速檢測能力。疫情嚴重地區要將艾滋病、性病檢測咨詢納入婚前自願醫學檢查和重點公共場所服務人員健康體檢。
健全中醫藥參與艾滋病防治診療工作機制，研究形成中西醫綜合治療方案，擴大中醫藥治療覆蓋面。醫療衛生機構要落實首診（問）負責制，對診療服務中發現的艾滋病感染者和病人，要做好接診、轉診和相關處置服務，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。（記者 石小宏）
省政府辦公廳印發《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則2017年度實施計劃》
近日，省政府辦公廳印發《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則2017年度實施計劃》，明確瞭我省今年環境空氣質量目標：可吸入顆粒物（PM10）年均濃度比基準年下降10%以上，未達標城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度較2015年下降8%以上，達標天數率達81.9%，重污染天數有所減少。
依據《計劃》，將堅決遏制產能過剩行業盲目擴張，嚴控鋼鐵、水泥、石化、有色金屬冶煉等高污染、高耗能項目。各市（州）不得新建不符合國傢產業政策和行業準入條件的高污染項目，全省重點行業排污強度比2012年下降30%以上。
今年我省將制定大氣污染分區管控辦法，劃定大氣污染防治紅線、黃線、綠線管控區，實施分級管控，對不同區域執行不同的環境準入政策和總量削減替代要求，把二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等主要污染物排放總量指標作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。
今年全省將基本淘汰“黃標車”。重點加大不達標大型載客汽車、重型載貨汽車淘汰力度，提高公交、環衛、出租、物流等行業及政府機關新能源汽車的使用比例。利用遙測等先進技術手段，加強機動車路檢，嚴查重型柴油客貨車違法排污。
基本建成全國重要的優質清潔能源基地。煤炭消費比重下降至41%左右，天然氣消費比重提高到13.3%，有調節能力的水電站占水電裝機容量的比重提高到60%，60萬千瓦及以上煤電機組占煤電裝機容量的比重達到50%以上。全省煤炭消費總量控制在7875萬噸以內。
今年我省還將出臺四川省固定污染源大氣揮發性有機物排放標準，建設四川省大氣污染物排放源管理平臺和動態空氣質量管理平臺，加快川南城市群霧霾污染防控重大科技專項研究，啟動川東北城市群霧霾污染防控重大科技專項研究。對PM2.5連續3個月不降反升的市（州）或縣（市、區）,將實行項目區域限批。（記者 殷鵬）
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四川省政府5月出臺瞭多項重要政策。其中，涉及四川省貫徹中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）實施方案、“十三五”農業和農村經濟發展規劃、中醫藥大健康產業“十三五”發展規劃、礦產資源開發、促進建材工業穩增長調結構增效益的實施方案、推廣第一批全面創新改革試驗經驗成果、推動規模以上企業對接資本市場規范化公司制改制等經濟發展中的重要議題；控制溫室氣體排放工作方案、四川省遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃、大氣污染防治行動計劃實施細則2017年度實施計劃等多個民生領域。
省政府印發《四川省貫徹中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）實施方案》
根據2017年4月27日《四川省人民政府關於印發四川省貫徹中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）實施方案的通知》（川府發〔2017〕27號）（以下簡稱《方案》）精神，現解讀如下：
一、《方案》出臺的背景
中醫藥是中華民族的瑰寶，是我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源、重要的生態資源。當前，中醫藥總體規模不斷擴大，發展水平和服務能力逐步提高，初步形成瞭醫療、保健、科研、教育、產業、文化整體發展新格局，對經濟社會發展貢獻度明顯提升。隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展，人口老齡化進程加快，健康服務業蓬勃發展，人民群眾對中醫藥服務的需求越來越旺盛，迫切需要繼承、發展、利用好中醫藥，充分發揮中醫藥在深化醫藥衛生體制改革中的作用，造福人類健康。2016年2月，《國務院關於印發中醫藥戰略發展規劃綱要（2016—2030年）的通知》（以下簡稱《規劃綱要》）（國發〔2016〕15號）發佈，是黨中央、國務院高度重視中醫藥發展的具體體現，是在深化醫藥衛生體制改革中充分發揮中醫藥作用的具體體現，是把中醫藥發展上升為國傢戰略的具體體現。《規劃綱要》站在歷史和全局的高度明確瞭發展中醫藥事業的指導思想、基本原則、發展目標和重點任務，是新時期推進我國中醫藥事業發展的綱領性文件，是中醫藥事業發展的又一個重要裡程碑。《規劃綱要》要求“結合實際制定本規劃綱要具體實施方案”。四川是中醫藥大省，省委、省政府高度重視中醫藥振興發展，為進一步扶持和促進我省中醫藥事業發展，充分發揮中醫藥服務人民群眾健康保障、經濟社會發展和醫藥衛生體制改革的作用，全面推動中醫藥事業和產業快速發展，實現我省從中醫藥大省向中醫藥強省轉變，同時為加強規劃引領、戰略佈局，結合我省實情，制定本《方案》。
二、《方案》提出瞭的新要求、新思路、新舉措
《方案》的編制以問題為導向、目標為導向，針對我省中醫藥資源總量仍然不足，發展不平衡，中醫藥服務領域出現萎縮現象，基層中醫藥服務能力薄弱，發展規模和水平還不能滿足人民群眾健康需求；中醫藥高層次人才缺乏，繼承不足、創新不夠；中藥產業集中度低，野生中藥材資源破壞嚴重，部分中藥材品質下降，影響中醫藥可持續發展；適應中醫藥發展規律的法律政策體系有待健全；中醫藥走向世界面臨制約和壁壘，國際競爭力有待進一步提升；中醫藥管理體系和水平亟待提高，迫切需要加強頂層設計和統籌規劃。為此，《方案》提出緊緊圍繞《中華人民共和國中醫藥法》，貫徹落實省委、省政府推進“健康四川”建設等戰略部署，充分遵循中醫藥自身發展規律，推進繼承創新，提高中醫藥發展水平，完善符合中醫藥特點的管理體制和政策機制，加快中醫藥大省向中醫藥強省轉變的進程，增進和維護人民群眾健康。拓展中醫藥服務新領域、新業態，發揮中醫藥特色服務作用，構建中醫藥全域全產業鏈發展格局，以精準的契合點融入全省經濟社會發展和醫藥衛生體制改革大局，以醫療服務、健康服務和中藥產業為主線，為深化醫藥衛生體制改革、推進“健康四川”建設、全面建成小康社會作出新貢獻。《方案》具有較強的針對性、戰略性。《方案》與以往類似中醫藥發展規劃相比，首次提出瞭興醫興藥並舉，中醫藥事業、產業雙輪驅動的發展思路，還特別強調中醫藥產業發展的目標、舉措等內容，提出瞭中醫藥的發展融入經濟社會發展大局。《方案》中提出的中醫藥發展目標明確、重點任務突出、保障措施有力。
三、《方案》實施的保障措施
為確保提出的各項目標任務措施有效落實，《方案》既明確各項任務、保障措施的牽頭單位和參與單位，同時從強化組織領導、切實加強中醫藥管理、強化監督考核三方面提出瞭落實的工作機制。一是進一步發揮省中醫藥產業發展推進小組和省推進中醫藥強省建設工作領導小組作用，強化相關部門之間的統籌協調和地方各級政府的組織領導。二是建立健全省、市、縣級中醫藥管理體系，切實加強中醫藥管理。三是制定的績效評價考核機制，強化監督考核實施情況。
省政府辦公廳印發《四川省2017年政務公開工作要點》
政務公開一直以來備受關註，今年四川政務公開工作要從哪些方面推進？記者獲悉，《四川省2017年政務公開工作要點》（簡稱《工作要點》）日前印發，今年的《工作要點》由穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險和政務公開實效六個方面構成，涉及教育、醫療、住房等多領域的政務公開工作。 具體來說：
今年的《工作要點》明確要求，要圍繞“穩增長”、“促改革”、“調結構”、“惠民生”和“防風險”等五大方面加強政務公開。除瞭繼續做好“放管服”改革信息、重大建設項目、減稅降費、“三公”經費、扶貧脫貧等方面的公開工作外，對與老百姓切身利益相關的教育、環保等方面，也有瞭細化的公開要求。
圍繞“促改革”，《工作要點》提出，要推進“放管服”改革、國資國企、農業供給側結構性改革以及財稅體制改革和審計信息公開。其中，要做好農產品價格信息公開工作，每周發佈四川蔬菜、水果和生豬價格行情。加大脫貧攻堅、教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障等領域支出情況公開。
圍繞“惠民生”，《工作要點》提出，要推進扶貧脫貧和社會救助信息、就業社保信息、環境保護信息、教育衛生領域信息以及食品藥品安全領域信息等五大方面的公開。其中，縣級政府要公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息；定期公佈各市（州）水環境質量狀況，根據國傢水環境質量排名公佈水質最好和最差的城市名單等。
圍繞“防風險”，《工作要點》提出，要重點圍繞防范金融風險、促進房地產市場平穩健康發展、防范遏制重特大生產安全事故和防范重大輿情及突發事件影響社會穩定做好公開工作。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發佈權威信息、24小時內舉行新聞發佈會的時限要求，切實提升回應效果。
那麼，如何確保政務公開工作的效果？《工作要點》從“五公開”工作機制、解讀回應、公眾參與、載體建設和能力建設等方面做瞭明確要求。其中，政務公開的各項重要政策，不是“一發瞭之”，而是要加強解讀工作，讓老百姓看得明白。怎麼做？《工作要點》明確，對涉及群眾切身利益的重要政策和政府常務會議等重要會議，要通過新聞發佈會、在線訪談、媒體專訪等方式開展解讀。並要建立完善省政府部門主要負責人定期帶頭宣講政策機制，每年解讀重大政策措施不少於1次。此外，為擴大公眾參與，《工作要點》要求要利用“兩微一端”（微博、微信、移動客戶端）等新媒體平臺，增進政府與公眾的互動交流。
《四川省“十三五”農特價業和農村經濟發展規劃》出爐
作為“十三五”時期四川農業和農村經濟發展的指導性文件，《四川省“十三五”農業和農村經濟發展規劃》日前由四川省政府印發。《規劃》共10章34節，明確緊緊扭住發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務，深入推進農業供給側結構性改革，並響亮提出加快農業大省向農業強省跨越，確保農村與全國全省同步全面建成小康社會。
《規劃》提出瞭四川“十三五”農業和農村經濟發展總體目標，即在確保糧食等主要農產品有效供給基礎上，進一步加快農業產業轉型升級，推進農民收入持續穩定增長，不斷提升農村建設水平，實現農業更強、農民更富、農村更美。
從主要目標看，到2020年，四川全省農業科技貢獻率、主要農作物綜合機械化率將分別達60%和63%，農村基礎設施不斷完善，農村自來水普及率達75%;耕地保有量不低於588.8萬公頃，糧食播種面積穩定在9000萬畝以上，綜合生產能力達400億公斤以上，肉蛋奶、蔬菜和水產品產量保持穩定增長，農產品質量安全水平全面提升;農業產業化龍頭企業、農民合作社、傢庭農場、種養大戶等新型農業經營主體持續快速發展，打造具有較強影響力的公共品牌、企業品牌和產品品牌，進一步增強農業市場競爭力，提高農業全產業鏈收益;森林覆蓋率達40%，草原綜合植被蓋度達85%，農業生產實現“一控兩減三基本”，土壤重金屬污染和農業面源污染等環境問題治理有效，農村人居環境進一步優化，長江上遊生態安全屏障基本建成;農村居民人均可支配收入持續增加，增幅高於全國平均水平，實現貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧，80%以上的行政村建成幸福美麗新村，在普遍建成市州級或縣市區級“四好村”的基礎上，60%以上的村建成省級“四好村”，農民生活達到全面小康水平。
四川將著力推進分夯實農業基礎保障支撐、構建現代農業生產體系，推進農業供給側結構性改革、構建現代農業產業體系，發展適度規模經營、構建現代農業經營體系，實施農業產業扶貧、促進農民收入持續增長，堅持綠色發展、建設農村生態文明，建設幸福美麗新村、推進城鄉協調發展，深化農業農村改革、激發發展活力等7大重點任務。
圍繞農業生產、產業和經營三大體系，到2020年，四川將累計建成高標準農田4430萬畝、現代林業產業基地3000萬畝;農作物秸稈養分還田率達60%以上，畜禽糞便養分還田率提高到60%;建立全省農業、畜牧業、林業等相統一的信息平臺;打造省級農產品綜合服務平臺和全國知名農村電商平臺;構建職能明確、管理科學、隊伍精幹、保障有力、運轉高效的基層農技推廣體系。重點抓好五大農產品主產區建設，突出1000萬畝糧食生產功能區建設，每年建設20個“糧改飼”示范區;力爭全省生豬出欄基本穩定在7200萬頭，建設農作物種子生產基地144個、134萬畝;繼續實施“川米優化”工程，打造優質品牌，實施濃香菜籽油品牌推廣行動;經濟作物發展到4200萬畝，綜合產值達6000億元;大力發展特色農產品產地商品化處理和加工，著力建設一批特色農產品精深加工示范園區;建成全國休閑農業與鄉村旅遊強省，建成森林康養林1000萬畝，基本建成全國森林康養目的地;構建“美麗四川”農副土特旅遊商品體系，扶持“天府龍芽”“四川泡菜”“川糧大米”等品牌發展，逐步形成農產品“四川品牌”優勢。推進農業與旅遊、教育、文化、健康養老等產業深度融合，引導和支持發展農村電子商務、農村養老服務、農村服務業、農村文化創意等新產業新業態。重點培育6.4萬個專業大戶、5萬個傢庭農場，培育發展8.5萬個農民合作社，建成省級農業產業化龍頭企業9200個，建立新型職業農民認定制度;合理引導土地向新型農業經營主體流轉，推廣“合同訂單”“收益分成”“股份合作”“托養寄養”等適度規模經營模式。
四川將充分發揮農業產業扶貧在“十大扶貧行動”中的基礎性作用，到2020年初步形成“跨鄉聯縣”特色支柱產業體系，實現貧困縣農民人均可支配收入比2010年翻一番以上，力爭每個有條件的貧困農戶掌握1至2項實用技術，每年投向貧困縣的項目資金原則上不低於50%。按照“業興、傢富、人和、村美”要求，深入實施“五大行動”，到2020年全面完成現有農村危房改造任務;各種形式的新村建設覆蓋全省所有行政村;建成幸福美麗新村30000個，力爭突破35000個，占全省行政村的80%以上。
四川將開展重點地區、重點部位和交通沿線永久基本農田劃定，探索建立土地復墾基金，建設旱作節水技術推廣示范基地6000萬畝，適時開展若爾蓋等國傢草原公園建設試點;推進有機肥替代化肥試點，建立規模化養殖糞便第三方治理綜合利用機制，成都平原地區率先實行秸稈全量化利用;逐步擴大污染耕地治理與種植結構調整試點，啟動受污染區域土地修復、輪作和休耕試點，探索休耕期農民補償機制。
四川將全面完成農村土地承包經營權、小型水利工程和農村房屋所有權確權頒證工作，深入探索向新型農業經營主體頒發土地經營權、農業生產設施所有權、農村養殖水面經營權證書;建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制，多形式多渠道探索發展壯大農村集體經濟;設立省級農業產業發展引導基金，深入推進財政支農資金形成資產股權量化改革;對新型經營主體用於經營性畜禽養殖、工廠化作物栽培、水產養殖以及規模化糧食生產的生產設施、附屬設施和配套設施的用地，可按設施農用地管理;全面放開除成都市外的省內大中小城市和建制鎮落戶限制，實現基本公共服務同城居民同等待遇;
四川將成立農業和農村重點產業和重大工程推進工作領導小組，制定項目推進時間表和路線圖，建立規劃實施督促檢查和第三方評價機制，把糧食生產、農民增收、耕地保護、農產品質量和食品安全、農村環境治理等作為考核地方領導班子績效的重要內容，進一步完善和落實糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，落實耕地和基本農田保護領導幹部離任審計制度。 (記者 李淼)
我省出臺《四川省中醫藥大健康產業“十三五”發展規劃》
中醫藥的市場有多大？消費群體有多少？中醫藥的衍生產業有哪些？《四川省中醫藥大健康產業“十三五”發展規劃》（下稱《規劃》）回答瞭上述問題，並按圖索驥，根據這些答案為四川中醫藥大健康產業發展指路。華西都市報——封面新聞記者5月8日獲悉，《規劃》將通過省政府官方網站公佈，有關四川中醫藥大健康產業發展的基礎與機遇、措施與目標，盡在文中。
中醫藥市場的潛力在哪裡？《規劃》中說，目前全球大約有40億人使用中草藥產品，年交易額5000億元，並以每年10%至20%的速度遞增。另外，保健品產業以年均13%左右的速度在增長。
2015年全國中藥工業主營業務收入7867億元，占醫藥工業主營收入的35.95%，2015年國內保健品消費支出約為3500億元。可以預測的是，到2020年，我國醫藥產業按年均增長10%計算，有望實現主營業務收入43299億元，中藥工業按當前占比計算，預計可達15566億元。
饃饃很大，四川要怎樣做才能分吃到？簡單來說，就是要提升自身實力，比如中藥材種植、生產的數量和質量雙保障；圍繞原料動腦筋，做好做強中成藥的制作和研發；還有中藥保健品的開發和培育等等。
根據《規劃》對中藥及健康衍生品的產業佈局，以成都和天府新區為核心，全力打造中醫藥產業創新發展與高端發展的產業極核；以成都平原地區為重點，加快構建現代中藥制造和中醫藥健康衍生品規模化發展產業帶；在中東北地區推動形成中藥精深加工多元化發展產業片區；在川西高原及民族地區，著力建設民族中（藏）藥和天然植物提取產業特色發展示范片區。
從《規劃》可以知道，中醫藥健康服務的空間巨大，比如養生保健、特色康復、健康養老、文化旅遊、商貿服務等等。隨著現代人健康意識的進步，中醫藥養生保健的發展契合觀念。規劃中提到，到2020年國內整個保健消費品市場可突破7000億元。四川采取行動，要在二級以上中醫醫院及具備條件的綜合醫院、婦幼保健院設置或明確“治未病”科。建設10個以上市、縣中醫藥養生保健服務示范區，50個全省示范性中醫藥養生保健服務機構。
《規劃》定下目標，到2020年，四川各市（州）均設立獨立市（州）級公立中醫醫院，市級中醫醫院原則上（除阿壩州、甘孜州、涼山州和新建市級中醫醫院外）應達到三級甲等。建成國傢級中醫重點專科60個以上、省級中醫重點專科150個以上。每千常住人口中醫醫院床位數達0.8張，0—36個月兒童和65歲以上老年人中醫藥健康管理率達到70%。建設10個以上市、縣中醫藥養生保健服務示范區、50個全省示范性中醫藥養生保健服務機構。建設3—5個中醫藥健康旅遊示范區、10—15個中醫藥健康旅遊示范企業（基地）。 （記者 李媛莉）
省政府辦公廳印發《關於開展森林草原濕地生態屏障重點縣建設的通知》
5月9日，建築長江上遊生態屏障公佈“計中計”——限期4年，四川開展20個森林草原濕地生態屏障重點縣建設，帶頭示范全川生態保護與建設。上述內容寫在《四川省人民政府辦公廳關於開展森林草原濕地生態屏障重點縣建設的通知》裡，經省政府官方網站公佈。
20個縣的產生有要求，是從若爾蓋草原濕地生態功能區、川滇森林及生物多樣性生態功能區、秦巴生物多樣性生態功能區、大小涼山水土保持和生物多樣性生態功能區中遴選20個縣，開展生態屏障重點縣建設，建設期限是4年。
問題來瞭，生態屏障重點縣需要建成什麼樣？因地制宜，不同功能區建設目標不同。比如選址若爾蓋草原濕地生態功能區的重點縣，目標是到2020年，現有基本草原不減少，質量不下降，用途不改變，綠化覆蓋率達到80%，區域草原綜合植被蓋度達到84.5%；現有濕地資源不減少，自然濕地保護率提高到75%以上，20%以上可恢復濕地得到有效恢復，濕地重點保護物種保護率達到95%以上。
為保障重點縣的建設，省財政將在重點生態功能區轉移支付分配上給予積極支持。也鼓勵金融機構開展以生態景觀評估價值、門票收益、基礎設施等作抵押物的生態旅遊專項貸款，支持建設森林公園、濕地公園、地質公園和風景名勝區。 （記者 李媛莉）
省政府下發《關於礦產資源開發的意見》
省政府辦公廳印發《促進建材工業穩增長調結構增效益的實施方案》
日前，省政府辦公廳印發《促進建材工業穩增長調結構增效益的實施方案》，明確到2020年，壓減水泥熟料產能500萬噸以上，水泥熟料產能保持在1.1億噸以內，水泥產能佈局進一步優化，產能利用率回到合理區間；壓減平板玻璃產能500萬重量箱，產能控制在4500萬重量箱左右。
壓減過剩產能的同時，《方案》提出加快傳統建材必買推薦產品升級，加快發展建材新興產業。
在傳統建材產品升級方面，水泥行業將重點發展高強水泥、專用水泥及特種水泥產品，積極利用尾礦廢石、建築垃圾等固廢替代自然資源發展綠色建材產品，延伸水泥產業鏈；玻璃行業將提高建築節能標準，推廣應用低輻射鍍膜玻璃、真（中）空玻璃等玻璃制品，結合發展設施農業和建設美麗鄉村，開發農業種植和觀光大棚所需的結構功能一體化玻璃板材及制品；陶瓷衛浴行業將開展清潔生產技術改造，從政府投資項目和公共建築入手，推廣薄型化陶瓷磚以及節水、輕量的衛浴潔具等；新型墻材及屋面保溫材料行業將引導利用可再生資源制備新型墻體材料，支持利用竹纖維、木屑等開發生物質建材。
在發展建材新興產業方面，培育發展新材料，大力發展玻璃基材料、精細陶瓷、人工晶體、高性能纖維及復合材料、石墨烯及石墨高性能材料；發展生產性服務業，支持水泥、玻璃、陶瓷等重點企業建立網上平臺，開展電子商務，完善專業的物流網絡配送體系，支持裝飾材料行業建立設計、選材、配送、施工一體化網絡平臺，支持建材企業延長產業鏈，在工程設計、產品研發、物流運科技咨詢等方面開展服務等。
《方案》提出，落實有保有控的金融政策，對化解過剩產能、實施兼並重組及有前景、有效益的建材企業，按照風險可控、商業可持續原則加大信貸支持力度；對違規新增水泥熟料、平板玻璃產能的企業停止貸款。同時，創新資金投入模式，積極推進政府和社會資本合作（PPP）模式，支持地方海綿城市建設和綠色建材生產應用。（魏馮 記者 陳巖）
省政府辦公廳下發《四川省人民政府2017年度法治政府建設工作安排》
行政執法，“臨時工”的幌子要治，所以2017年度的四川法治政府建設工作明確有一條，“規范行政執法輔助人員管理，按照“誰聘用誰管理”的原則，明確執法輔助人員的適用崗位、身份性質、職責權限、權利義務、聘用條件和程序等”。
5月13日，四川省人民政府辦公廳關於印發四川省人民政府2017年度法治政府建設工作安排的通知，經省政府官方網站公佈。全年工作12大內容，涉及政務公開、法治政府建設年度報告、考核機制、行政決策機制、公共服務職能、法治保障職能、復議應訴職能、立法水平等。
責任人職責清單寫在首位，今年四川要建立法治政府建設第一責任人職責清單，這個責任清單不是擺設，上級政府要依據這個對下級政府主要負責人開展定期檢查和專項督查，對不認真履行第一責任人職責的，年度內發生多起重大違法行政案件造成嚴重後果的，依法追究主要負責人責任。
工作安排特別提到，政府立法要主動適應改革和經濟社會發展需要，航道管理、安全生產、水路交通管理、農作物種子管理、農村能源、環境保護、科技成果轉化、放射性污染防治管理等方面的立法列入推進內容。 （記者 李媛莉）
省政府印發《四川省控制溫室氣體排放工作方案》
省政府印發《關於推廣第一批全面創新改革試驗經驗成果的通知》
形成可復制可推廣的經驗，是黨中央國務院交給全面創新改革試驗區的重要任務，也是我省強力推進全面創新改革試驗的一項重要舉措。結合貫徹落實省全面創新改革試驗工作領導小組暨省軍民融合發展推進領導小組第四次會議精神，省政府召開會議進行推廣部署，並印發通知明確第一批21條在省內推廣的全面創新改革試驗經驗成果。其中，8條入選國傢擬首批推廣經驗。
這21條經驗成果，將以全省復制、省內擴大試點、省內借鑒三種類型推廣：
在全省復制推廣的改革舉措有10條，分別是：地方與科研院所大型國防科研資源跨軍民、跨行業、跨地區開放共享模式；軍民兩用技術聯盟股權合作新機制；軍工企業帶動民口企業“小核心、大協作”機制；軍民融合企業認定標準和認定機制；符合條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策；科技型中小企業對科研人員科技成果轉化股權激勵的個人所得稅優惠政策；對投向種子期、初創期等創新活動投資的稅收支持政策；以核心企業帶動為特點的應收賬款融資服務新模式；國地稅聯合辦稅；放寬對專利代理機構股東或合夥人的條件限制。
在省內擴大試點的改革舉措有6條，分別是：職務科技成果權屬混合所有制改革試點；社會資本參與軍工企業混合所有制改革；專利權質押融資新模式；集群企業住所托管的集群註冊模式；外籍人才停居留特別通道；知識產權類型化案件快審機制。
供全省借鑒的改革舉措有5條，分別是：“平臺化、市場化”運營的科技金融服務模式；創新裝備制造業高端技術技能人才培養模式；基於技術應用理虛實一體的國際高端技術技能人才培養模式；以首席技師帶動為標志的高技能人才絕技絕活代際傳承模式；科技創新券模式。
2015年，我省被列為“國傢系統推進全面創新改革試驗區域”之一。（記者 熊筱偉 梁現瑞）
省政府辦公廳印發《關於推動規模以上企業對接資本市場規范化公司制改制的指導意見》
日前，省政府辦公廳印發《關於推動規模以上企業對接資本市場規范化公司制改制的指導意見》。根據《意見》，我省將實施規上企業規范化公司制改制“四年行動計劃”，引導和鼓勵規上企業實施改制。自2017年起，每年改制比例不低於10%，到2020年末力爭實現全省約50%的規上企業完成改制，改制企業普遍建立起現代企業制度，具備對接資本市場的基本條件。
《意見》明確，通過規范化公司制改制，規上企業基本達到以下目標：產權清晰，股權結構合理；公司治理結構規范，內部控制制度健全；賬目明晰，財務規范；歷史遺留問題得到妥善處理，市場主體資格合法；實現“人員、財務、資產、機構、業務”五個方面的獨立，企業成為真正的法人實體，為企業對接多層次資本市場直接融資打下基礎。
相關改制工作將堅持市場導向、企業為主、政府推動，廣泛調動各級政府和企業的積極性。我省將對企業改制落實相應的稅費支持政策，加大財政支持力度，鼓勵地方政府推動企業改制工作。省金融工作局按年對各地企業改制情況進行統計，省級財政根據年度內各地企業改制情況對市縣政府給予適當的財力補助，另外對改制企業優先安排政府專項扶持資金。同時強化社會管理支持，對符合條件的改制企業，優先納入省級上市和掛牌後備企業資源庫，“一戶一策”制定培育計劃。引導機構為改制企業積極提供信貸、債券、股權等金融支持。
推動規上企業改制，我省將建立相應的保障工作機制，加強組織領導。《意見》要求，各級政府要在政務服務中心設立“規上企業規范化公司制改制專門窗口”，統一受理企業改制涉及行政許可事項，“專門窗口”期限暫定為4年。（記者 李龍俊）
我省出臺《四川省遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》
各類人群艾滋病防治知識知曉率達90%以上；符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達90%以上；接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達90%以上。近日，我省出臺《四川省遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》，明確突出重點地區、重點人群和重點措施，進一步提高防治成效，保障人民群眾身體健康。
計劃要求，將宣傳教育融入各項防控策略和措施，對流動人口、青年學生、出國勞務人員、監管場所被監管人員等重點人群，要強化艾滋病感染風險及道德法制教育，提高自我防護能力。嚴厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動，對城鄉接合部、農村等薄弱地區持續深入開展社會治安綜合治理專項整治行動。及時將易促使艾滋病傳播的濫用物質納入合成毒品管控范圍，依法打擊濫用物質的生產、流通和使用。
構建佈局合理、方便快捷的艾滋病自願咨詢檢測網絡，縣級以上醫療、婦幼保健、疾控機構要具備實驗室艾滋病檢測能力，社區衛生服務中心、鄉（鎮）衛生院要具備快速檢測能力。疫情嚴重地區要將艾滋病、性病檢測咨詢納入婚前自願醫學檢查和重點公共場所服務人員健康體檢。
健全中醫藥參與艾滋病防治診療工作機制，研究形成中西醫綜合治療方案，擴大中醫藥治療覆蓋面。醫療衛生機構要落實首診（問）負責制，對診療服務中發現的艾滋病感染者和病人，要做好接診、轉診和相關處置服務，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。（記者 石小宏）
省政府辦公廳印發《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則2017年度實施計劃》
近日，省政府辦公廳印發《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則2017年度實施計劃》，明確瞭我省今年環境空氣質量目標：可吸入顆粒物（PM10）年均濃度比基準年下降10%以上，未達標城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度較2015年下降8%以上，達標天數率達81.9%，重污染天數有所減少。
依據《計劃》，將堅決遏制產能過剩行業盲目擴張，嚴控鋼鐵、水泥、石化、有色金屬冶煉等高污染、高耗能項目。各市（州）不得新建不符合國傢產業政策和行業準入條件的高污染項目，全省重點行業排污強度比2012年下降30%以上。
今年我省將制定大氣污染分區管控辦法，劃定大氣污染防治紅線、黃線、綠線管控區，實施分級管控，對不同區域執行不同的環境準入政策和總量削減替代要求，把二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等主要污染物排放總量指標作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。
今年全省將基本淘汰“黃標車”。重點加大不達標大型載客汽車、重型載貨汽車淘汰力度，提高公交、環衛、出租、物流等行業及政府機關新能源汽車的使用比例。利用遙測等先進技術手段，加強機動車路檢，嚴查重型柴油客貨車違法排污。
基本建成全國重要的優質清潔能源基地。煤炭消費比重下降至41%左右，天然氣消費比重提高到13.3%，有調節能力的水電站占水電裝機容量的比重提高到60%，60萬千瓦及以上煤電機組占煤電裝機容量的比重達到50%以上。全省煤炭消費總量控制在7875萬噸以內。
今年我省還將出臺四川省固定污染源大氣揮發性有機物排放標準，建設四川省大氣污染物排放源管理平臺和動態空氣質量管理平臺，加快川南城市群霧霾污染防控重大科技專項研究，啟動川東北城市群霧霾污染防控重大科技專項研究。對PM2.5連續3個月不降反升的市（州）或縣（市、區）,將實行項目區域限批。（記者 殷鵬）
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